赢咖3平台注册:对埃军援引发美国府院分歧(图1)

赢咖3(世纪)平台注册:对埃军援引发美国府院分歧。图为埃及从美国购买的F-16战机,其性能远落后于法国的“阵风”战机

在近期美国会通过的2022财年对外援助法案中,美国虽按照以往惯例,继续向埃及提供13亿美元的军事资助,但美国会以人权为由对其中部分援助资金设置拨付限制,引发美国会与政府间的分歧。

自1987年以来,美国每年向埃及提供约13亿美元军事资助,加上经济方面的资助,美国目前已累计向埃及提供约800亿美元资助。自2013年埃及发生军事政变、塞西当选总统后,美国会多次对埃军事资助中的部分资金设置拨付限制,以此要求埃及政府改善其所谓人权状况。不过,基于埃及重要战略地位,美国会多次发布豁免文件,为埃及获得全额军事资助“开绿灯”。美国务院官员认为,发布豁免文件符合美国家利益。

然而,在2022财年对外援助法案中,受到限制的资金份额不仅远超往年,且美国会也没有提供全额豁免文件。据报道,受到影响的军事资助份额为3亿美元,其中1.5亿美元可以国家安全方面的理由获得豁免文件,另外1.5亿美元则被设置严格的限制条件。在这1.5亿美元中,1500万美元需要在埃及政府赔偿美国公民艾普尔·科尔利后拨付,此人于2015年在埃及旅游时被埃及军警误伤;剩余1.35亿美元需在塞西政府改善人权状况后才能拨付。

2022财年对外援助法案的规定招致拜登政府以及国会共和党议员的不满。在针对这份法案的一份官方政治声明中,白宫强烈反对限制对埃及的军事资助。白宫方面称,国会设置的一系列限制将降低政府在对埃军事资助方面的灵活性,损害其在与埃及人权对话中的影响力。

拜登政府之所以反对美国会的做法,与埃及在5月调解并促使以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)停火有关。5月中旬,埃及派代表团前往巴以地区斡旋,促使双方结束这场发生在加沙地带、为期11天之久的武装冲突。以色列和哈马斯停火后,拜登主动与埃及总统塞西通话。分析人士认为,此次停火谈判中,埃及发挥了重要作用,这让拜登意识到埃及是其中东政策中的重要一环,而此前,拜登就任新总统后甚至没有按惯例跟塞西通话。值得一提的是,自5月以后,美国务院也与埃及方面保持定期高层接触。

需要注意的是,美国会对埃军事资助设置限制的原因,除所谓人权问题外,另一个原因是埃及近些年采购美制武器装备越来越少。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的统计数据,2009年至2014年,美制武器装备占埃及进口武器的47%,而在2015年至2020年,这一比例下降至14%。

2013年,埃及发生军事政变后,奥巴马政府停止向埃及出口飞机、坦克和导弹达两年之久,这导致埃及军购开始多元化。2014年,埃及从俄罗斯购买50架米格-29M战机。2015年,埃及成为法国“阵风”战机的第一个海外用户,购买54架该型战机。2018年,埃及开始接收俄制苏-35战机,数量可能达31架。埃及还从法国购买两艘西北风级两栖攻击舰,并为其配备46架俄制卡-52武装直升机。今年5月,埃及增购30架法制“阵风”F3-R战机。有消息称,埃及有意继续增购72架至100架该型战机,包括更先进的“阵风”F4战机。

因此,美国府院在对埃军事资助方面的分歧,除导致埃及获得军事资助有所减少外,不会产生太大影响。同时,埃及军队退役将军贾迈勒·马祖鲁姆对卡塔尔半岛电视台称:“美国在埃及人权问题上没有发言权。”而且,俄罗斯和法国不会因所谓人权问题拒绝对埃及出口武器。